В России будет увеличен размер компенсации транспортных затрат при экспорте лесной продукции, бизнес получит отсрочку по платежам за аренду лесных участков, малоэтажные деревянные дома заводского изготовления задействуют в программе расселения аварийного жилья, а муниципальные котельные начнут переводить на биотопливо — таковы основные итоги рабочей поездки президента РФ Владимира Путина в Архангельскую область, где он посетил одно из крупнейших в стране предприятий — Устьянский лесопромышленный комплекс, а также провел совещание по развитию отрасли.
УДАР ПО ЛПК
После введения в отношении нашей страны жестких санкций многие нацеленные на экспорт отрасли экономики столкнулись с серьезными проблемами. В первую очередь лесники, металлурги, химики пострадали от закрытия традиционных для них рынков сбыта. Если сибирский и уральский бизнес в основном был ориентирован на азиатского потребителя, то, к примеру, ЛПК Северо-Запада львиную долю своей продукции исторически поставлял именно в Европу. В итоге предприятиям в экстренном порядке пришлось переориентироваться на новые рынки, сталкиваясь при этом с огромными логистическими трудностями. Смена вектора с запада на южное и восточное направления четко показала, что железнодорожные коридоры просто не готовы к перевозке таких объемов грузов, а морские существенно ограничены из-за санкций и не самой радужной ситуации с контейнерами. Вот и получается, что логистические затраты в 2022 году в среднем в два-три раза превысили привычные расходы лесопромышленников.
Параллельно этому существенно снизились цены на пиломатериалы, фанеру, балансовую древесину, пеллеты отечественного производства, что привело к значительным убыткам предприятий отрасли, так как цена продукции на конечных рынках зачастую даже не покрывала себестоимости.
К этому добавилась и практически полная остановка поставок в страну лесозаготовительной техники, оборудования для переработки древесины и запасных частей. Крупным холдингам пришлось в спешном порядке создавать или увеличивать ремонтные мощности, осваивать новые виды работ, заключать контракты на производство запчастей и комплектующих с отечественными машиностроительными компаниями.
Всё это привело к неутешительному факту — бизнес был вынужден сокращать объемы производства, максимально снижать рентабельность, останавливать свои инвестиционные программы, отказываться от модернизации мощностей и парка техники. При этом, заметим, всё так же оплачивая аренду лесных участков, на которых фактически не производилась заготовка древесины.
КАК ПОМОЧЬ ЛЕСНИКАМ?
Дебаты о мерах и объемах поддержки пострадавшего от санкций лесного бизнеса велись практически весь прошлый год. Одной из основных площадок стал Совет по вопросам развития лесного комплекса РФ при Совете Федерации. Активная дискуссия с участием представителей федеральных министерств и ведомств, региональных властей, крупнейших лесозаготовителей и переработчиков страны велась летом на чемпионате России «Лесоруб ХХI века» в Поморье и в декабре на выставке «Российский лес» в Вологде. С инициативой в адрес Кабинета министров выступили и губернаторы лесных регионов Северо-Запада: Архангельской, Вологодской и Новгородской областей, Республики Карелии.
Определенные шаги по поддержке ЛПК государством, надо признать, были сделаны. Так, благодаря инициативе глав регионов СЗФО правительством утвержден порядок перевозки отдельных видов древесины и продукции ее переработки грузовым автомобильным транспортом в государства — члены Евразийского экономического союза, а также в третьи страны через территорию государств — членов ЕЭС, а также определены пункты пропуска через государственную границу. Постановление начало действовать с 31 января. Кроме того, лесному бизнесу разрешили рубку в перестойных насаждениях без сроков примыкания.
Для поддержки лесной отрасли в выстраивании новых логистических цепочек летом прошлого года на федеральном уровне была принята специальная мера — субсидии по компенсации затрат для транспортировки продукции на экспорт. Их размер составляет не более 500 млн рублей на предприятие.
— Чтобы помочь перестроить маршруты, в прошлом году вместе с Российским экспортным центром мы просубсидировали транспортные расходы предприятий лесной промышленности на 8 миллиардов рублей, что позволило увеличить отгрузку древесины в Северную Африку, на Ближний Восток, в Среднюю и Юго-Восточную Азию, — подчеркнул министр промышленности и торговли Денис Мантуров.
И это далеко не всё. Также на два года продлены сроки действия лесных деклараций для арендаторов, в два раза сокращены сроки госэкспертизы проектов освоения лесов. До 1 марта 2025 года продлено вступление в силу требований по аттестации специалистов, выполняющих работы по отводу, таксации лесосек и лесоустройству.
По словам вице-премьера Виктории Абрамченко, это позволило сократить затраты бизнеса на 5 миллиардов рублей. До 2025 года перенесены сроки вступления в силу норм по обязательному оснащению транспорта, работающего в лесу, системой ГЛОНАСС, увеличен срок выполнения обязательств по компенсационному лесовосстановлению с одного года до трех лет, сокращен объем использования посадочного материала с закрытой корневой системой на уровне не выше 20 %. По оценкам отраслевого ведомства, затраты бизнеса на воспроизводство лесов сократились на те же 5 миллиардов рублей.
«ВСЕ УДИВИТЕЛЬНО ПО—ХОЗЯЙСКИ!»
Однако этого, как показало время, оказалось недостаточно. Данные меры поддержки лишь смягчили эффект санкций. Чтобы отрасль не просто выживала, а вернулась на взятый ранее курс на развитие и модернизацию, потребовались дополнительные решения на федеральном уровне.
В этом смысле настоящим прорывом стал визит президента России Владимира Путина в Архангельскую область. Глава государства посетил ведущее предприятие отрасли — Устьянский лесопромышленный комплекс (УЛК), а главное — провел на его площадке масштабное совещание по вопросам развития отечественного ЛПК.
Начался визит Владимира Путина с экскурсии по УЛК. Президент осмотрел лесопильный цех, поднялся в современную операторскую, оценил образцы готовой продукции. На одной из досок Владимир Владимирович даже оставил свой автограф, написав: «Всё удивительно по-хозяйски! Удачи!»
После этого глава государства в сопровождении полномочного представителя в Северо-Западном федеральном округе Александра Гуцана, губернатора Архангельской области Александра Цыбульского и генерального директора ГК УЛК Владимира Буторина посетил семеноводческий центр предприятия.
Владимир Фёдорович рассказал президенту не только об основной производственной деятельности Группы компаний, но и остановился на социальных, инфраструктурных и просветительских проектах, реализуемых УЛК на юге Поморья, — развитие Устьянской теплоэнергетической компании, помощь в строительстве дорог, ремонт Вельского аэропорта, создание современного медицинского центра, реконструкции домов культуры и спортивных объектов, строительство жилья. В частности, руководитель компании презентовал Владимиру Путину проект строительства новой школы-сада на 580 мест, рассказал о планах создания колледжа для подготовки специалистов лесной отрасли.
Было заметно, что президент остался под впечатлением от увиденного.
— Я бывал и раньше на предприятиях подобного рода и в нашей стране, и за рубежом, но должен сказать, что получил удовольствие, познакомившись с работой УЛК. Сто с лишним гектаров, самое современное предприятие. Думаю, что данная компания даст фору конкурентам в любой стране мира! — отметил Владимир Путин.
СЛОВО ПРЕЗИДЕНТА
Центральным же событием визита в Архангельскую область стало совещание по развитию отечественного ЛПК. Глава страны сразу обозначил серьезность намерений:
— Нами был принят ряд важнейших решений по развитию лесопромышленного комплекса, включая меры по повышению степени переработки древесины, по контролю за использованием лесных богатств по всей технологической цепочке, по совершенствованию лесоустройства и лесного надзора. Необходимо и дальше продолжать поддерживать наш бизнес, который уже инвестировал и продолжает вкладывать средства в глубокую переработку леса, в том числе в Северо-Западном федеральном округе. Безусловно, нужно помочь предприятиям выстроить эффективные логистические цепочки, чтобы наладить связи с новыми, предсказуемыми заказчиками и партнерами. Рассчитываю сегодня услышать предложения на этот счет!
И предложения действительно прозвучали. Причем как со стороны лесного бизнеса, так и со стороны властей.
— За два года реформа лесного комплекса позволила не только существенно сократить нелегальную заготовку, но и добиться важнейшей цели — баланса сохранения и использования леса. Впервые за 20 лет годовой показатель лесовосстановления превышает площадь вырубленных и погибших насаждений на 25 %, — рассказала вице-премьер Виктория Абрамченко. — Приняты важные поправки в Лесной кодекс в части предоставления участков для заготовки древесины предприятиям, имеющим мощности по ее переработке. Это позволит обеспечить предприятия сырьевой базой в приоритетном порядке. Но для того чтобы система работала эффективно, необходимо ввести отсрочку на этот год для предприятий ЛПК от уплаты арендных платежей за лесные участки при сохранении компаниями занятости.
— Объемы сократились, люди платят арендные платежи, а продукции нет. Конечно, нужно эту несправедливость зачистить, как говорится, — отреагировал Владимир Путин.
ЗАГРУЗИТЬ ПОРТЫ
Генеральный директор ГК УЛК Владимир Буторин акцентировал внимание главы страны на двух важнейших для нормального существования лесного бизнеса вопросах. Во-первых, крупные заготовители и переработчики обеспокоены размером транспортных субсидий. Если для небольших компаний 500 миллионов на предприятие — это 70–80 % (очень редко 100 %) от понесенных затрат на доставку продукции конечному потребителю, то для крупных холдингов, как УЛК, размер компенсаций едва ли превысит 7 % от логистических расходов.
— Прошу, если возможно, распределять транспортные субсидии для всех предприятий ЛПК в равном процентном соотношении, — отметил Владимир Фёдорович. — Это может быть 20, 30 или 40 процентов в зависимости от выделенных денежных средств на год. При этом было бы правильнее и эффективнее выделять эти субсидии компаниям ежеквартально.
— Согласен, главное здесь — стабильность условий, поэтому нужно гарантировать коллегам, которые работают в отрасли, что эта мера поддержки будет действовать не менее трех лет, — добавил президент.
Во-вторых, бизнес предлагает разработать механизм поддержки для экспортеров, который компенсировал бы часть затрат по поставкам через порты СЗФО. Для предприятий Северо-Запада эта действительно насущная проблема. Гнать продукцию через всю страну железнодорожным транспортом просто нерационально, куда проще доставлять ее до портов, откуда уже отправлять конечному потребителю — будь то в Китае, Индии, в Африке или на Ближнем Востоке.
Вот только ставка перевозчика на сегодня — порядка 100 долларов на кубометр древесины. В нынешних условиях это очень колоссальные деньги для лесников.
— Решение этого вопроса дало бы возможность разгрузить железную дорогу на Дальний Восток, одновременно максимально загрузив порты Санкт-Петербурга, — подчеркнул Владимир Буторин. — В Минпромторге подсчитали, что на второе полугодие 2023 года на субсидии нужно закладывать 5 миллиардов рублей, на 2024 год — еще 10 миллиардов. Я прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать это решение, а также установить периодичность выплат — раз в квартал.
С коллегой полностью согласились и другие руководители лесного бизнеса, принявшие участие в совещании.
— Я полностью поддержу Владимира Фёдоровича, он говорит абсолютно правильные вещи, — подключился к обсуждению председатель совета директоров ООО «Карелия Палп» Владимир Бобин.
— В качестве подтверждения приведу один пример. В 2021 году наша отгрузка через порт Санкт-Петербург составила 440 тысяч тонн готовой продукции, а в 2022 году — всего 155. Причем половина из этих 155 тысяч тонн пришлась на первый квартал. Порт Санкт-Петербург действительно на сегодняшний день потерял колоссальный объём перевалки продукции, и вся эта продукция пошла на железную дорогу. Поэтому те меры поддержки, которые сегодня обсуждаются, крайне необходимы лесопромышленному комплексу для сохранения кооперационных цепочек и производственных процессов.
— Я так понимаю, что у тех, кто работает в отрасли, примерно общий подход, он мне полностью понятен. Готов их поддержать, — резюмировал президент. — Прошу также предусмотреть и субсидии на морские перевозки продукции деревообработки из портов Северо-Запада. Нужно только посчитать их объем. Сейчас таких морских маршрутов практически нет, с помощью господдержки их нужно запустить.
ИЗ ДЕРЕВА НУЖНО СТРОИТЬ
Обсудили участники совещания и вопросы интенсификации внутреннего спроса на древесину и продукцию глубокой переработки.
— У нас в стране избыток мощностей по выпуску пеллет. Причем они создавались преимущественно на Северо-Западе специально под европейского потребителя, — рассказал Денис Мантуров. — Чтобы этот сегмент мог эффективно существовать и дальше, мы проработали с Минстроем возможность перевода муниципальных котельных на этот экологичный вид топлива. Необходимое теплоэнергетическое оборудование в стране производится.
В итоге прямо на совещании было решено выделить в ближайшие два года не менее 15 миллиардов рублей инфраструктурных бюджетных кредитов на обновление муниципальных котельных.
— Естественно, речь должна идти о переводе котельных на пеллеты только в том случае, когда такой переход экономически обоснован и целесообразен, — подчеркнул Владимир Владимирович. — Важно зафиксировать условия поставок на длительный период, что даст компаниям ЖКХ стабильные закупочные цены, а производителям биотоплива обеспечит существенные объемы сбыта. Кроме того, предлагаю подумать о поддержке отечественных производителей котельного оборудования, включая предоставление субсидий на скидку при продаже оборудования.
На увеличение спроса внутри страны скажется и повышение объема, и доступность ипотеки на строительство индивидуальных домов из древесины. А также задействование малоэтажных деревянных домов заводского изготовления в программе расселения аварийного жилья и в реализации национальных проектов.
— Из 102,7 миллиона квадратных метров жилья, которые мы ввели в прошлом году, более половины — индивидуальное жилищное строительство, — сообщил руководитель Минстроя Ирек Файзуллин. — Несмотря на то, что только четверть домовладений строится из дерева, использование данного материала набирает темпы. За год рост составил 31 %!
Сейчас завершается работа по внесению изменений в своды правил в области строительства, касающихся механической, сейсмической и пожарной безопасности домов. Это позволит в самое ближайшее время начать возведение из дерева высотных зданий — как жилых, так и социальных объектов.
— Пилотный проект уже реализован, — напомнил Ирек Файзуллин. — В Вологодской области из перекрестно склеенной древесины — CLT-панелей — построено два четырехэтажных жилых дома на 64 квартиры. Дома были возведены в очень короткие сроки: разрешение на строительство было получено в апреле прошлого года, а в сентябре уже закончены основные работы. Мы получаем обращения от регионов с просьбой поддержать строительство деревянных домов, в том числе по программе расселения из аварийного жилья.
— Отмечу, деревянное домостроение охватывает всю производственную цепочку в ЛПК: от заготовки древесины до сдачи готового дома. Нам нужно, безусловно, расширить соответствующие мощности. Прошу правительство подготовить набор конкретных мер для поддержки промышленного выпуска деревянных домокомплектов, — согласился глава государства.
ШАГИ В ПРАВИЛЬНОМ НАПРАВЛЕНИИ
Как считают эксперты, принятые во время визита президента на УЛК решения способны остановить спад в лесопромышленном секторе страны. Новые меры поддержки позволят сохранить рабочие места и бюджетные поступления предприятий отрасли, не допустить дальнейшего снижения объемов заготовки и переработки древесины, дать бизнесу возможность окончательно перестроить свои экспортные поставки, найти надежных партнеров в дружественных странах в спокойных условиях без нецелесообразных в нынешних экономических условиях дополнительных финансовых затрат.
— В связи с санкциями, введенными против нашей страны, нам была очень нужна помощь государства. Правительством России уже многое сделано для поддержки лесной отрасли. Но были вопросы, которые нужно было дополнительно изучить и принять по ним соответствующие решения на самом высоком уровне. Логистика, арендные платежи по фактической заготовке, стимулирование внутреннего спроса — обо всем этом лесной бизнес в 2022 году вел консультации с федеральными министерствами и ведомствами. Если бы нас не услышали, то этот год мог бы стать для отрасли по-настоящему катастрофическим. По моей оценке, переработка древесины могла снизиться по разным сегментам на 20–30 %, заготовка — на 40–50 %, если сравнивать с уровнем стабильного 2021 года, — поясняет Владимир Буторин. — Рад, что президент принял необходимые для ЛПК решения. Уверен, что они положительно скажутся на функционировании лесного комплекса страны как в ближайшей, так и среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Владимир Путин:
— Мы должны безусловно выдержать стратегический вектор развития лесопромышленного комплекса. Речь идет о наращивании спроса внутри страны, увеличении собственных перерабатывающих мощностей и выпуске качественной продукции с высокой добавленной стоимостью, включая деревянные дома, мебель, бумагу и так далее. Кроме того, нужно расширить использование биотоплива в жилищно-коммунальной сфере, строить из дерева высотные жилые дома и социальные объекты в регионах страны.
